أثر القرار الإداري الضمني في نطاق الوظيفة العامة وتطبيقاته

(إقليم كوردستان- العراق نموذجا)

المؤلفون

  • بيكرد أحمد حمد جامعة كوية/ فاكلتي العلوم الإنسانية والإجتماعية/ قسم القانون
  • د. ساكار أمير عبدالكريم حويزي جامعة كوية/ فاكلتي العلوم الإنسانية والإجتماعية/ قسم القانون

DOI:

https://doi.org/10.25156/ptjhss.v4n1y2023.pp209-219

الكلمات المفتاحية:

القرار الإداري الضمني، الوظيفة العامة، الموظف، التظلم الإداري، الاستقالة، الإحالة للتقاعد الإختياري

الملخص

   تتمتع الإدارة في ممارسة نشاطها الإداري بأمتيازات وسلطة تقديرية من بينها اصدار قرارات إدارية من خلال الممارسة اليومية لنشاطها الإداري، بغية تحقيق أهدافها وهي المصلحة العامة والأصل أن الإدارة غير ملزمة في شكلية معينة عند اصدار أي قرار إداري مالم يقيده المشرع في شكل معين، وأن افصاح الإدارة لإرادتها بهدف احداث أثر قانوني أما إلغاءا أو تعديلا أو إنشاءا لمركز قانوني قائم وهذا الافصاح قد يكون على شكل قرار إداري إيجابي أو سلبي أو قرار إداري صريح أو ضمني، وهذه الأخيرة هي موضوع الدراسة أو هذا البحث والتي تنشأ من سكوت الإدارة خلال مدة المحددة قانونا، لاتخاذ قرار إداري صادر من الإدارة لشخص معين أو موظف وعليه فإن القرار الإداري الضمني سواء كان قبولا أو رفضا يكون أثره على مركز قانوني قائم ورأينا في هذه الدراسة اظهار الواقع العملي لتطبيقات القرار الإداري الضمني في المنازعات الإدارية في القضاء الإداري من خلال تحليلها  وتحديدا في المسائل المتعلقة بالموظف العام ونأخذ إقليم كوردستان – العراق نموذجا لهذه التطبيقات في مجالات التظلم والاستقالة والتقاعد الاختياري. 

 

التنزيلات

بيانات التنزيل غير متوفرة بعد.

المراجع

أولا: المعاجم اللغوية

- ابن منظور لسان العرب، ج51، بيروت: دار العربية للتأليف، دون مكان نشر، دون سنة نشر.

- مصطفى، د.ابراهيم وآخرون، 1960، المعجم الوسيط ، جز2، قاهرة: دار مصر.

ثانيا: كتب

- أبو سمهدانة، خليل، د. عبد النصر عبدالله، د. حسين ابراهيم، 2014، ط1، موسوعة الاجراءات السابقة على رفع الدعاوي الإدارية، القاهرة: المركز القومي للإصدارات القانونية.

- أبو سمهدانة، خليل، د. عبدالناصر عبدالله، د. حسين ابراهيم، 2014 ، اللجوء إلى لجان التوفيق في بعض المنازعات التظلم الإداري الوجوبي، ط1، القاهرة: المركز القومي للإصدارات القانونية.

- البرزنجي، بدير، السلامي، د. عصام عبد الوهاب، د. علي محمد، د. ياسين، 2015، مبادئ وأحكام القانون الإداري، ط1، بغداد: دار السنهوري.

- جبريل، د. محمد جمال عثمان ، 1996، السكوت في القانون الإداري في التصرفات الإدارية الفردية ، القاهرة: دار النهضة العربية.

- الجبوري، د. نجيب خلف أحمد، 2015 ، القانون الإداري، ط1 ، السليمانية: مكتبة يادكار.

- خليفة، د. عبدالعزيز عبد المنعم، 2005، شروط قبول الطعن بإلغاء القرار الإداري في الفقه وقضاء مجلس الدولة، مصر: الولاءالحديثة.

- راضي، كريم، سعيد، د. مازن ليلو، د. زانا رؤوف حمة، د. دانا عبدالكريم، 2020، القضاء الإداري، ط1، السليمانية: مطبعة يادكار.

- الشاوي، سرى حارث عبدالكريم، 2013، النظام القانوني لخدمة موظفي الخدمة الجامعية، ط1، بغداد: دار مكتبة عدنان.

- الطماوي، د. سليمان محمد ،1986، القضاء الإداري، قاهرة: دار الفكر العربي.

- الطماوي، د. سليمان محمد، 1986، القضاء الإداري- قضاء الإلغاء، القاهرة: دار الفكر العربي.

- الطهراوي، د. هاني علي، 2006، القانون الإداري، ط1، عمان: دار الثقافة.

- عبدالله، د. رابح سرير، 2012، القرار الإداري ، ط1، عمان: دار ومكتبة حامد.

- عبدالله، د. يحيى جلال ، 2020 ، الرقابة القضائية على القرارات الضمنية للإدارة ، دراسة مقارنة تحليلية بين فرنسا، مصر، ولبنان والعراق ، ط1، السليمانية: مطبعة يادكار.

- عبدول، عبدالقادر صالح، 2021، قضايا المتقاعدين في ضوء القرارات التمييزية الصادرة من محكمة تمييز إقليم كوردستان- العراق الهيئة الزراعية والمتفرقة والعمل( 2017- 2020 ) السليمانية: مكتبة يادكار.

- عبدول، عبدالقادر، 2021، دعوى إلغاء، شروطها وأسبابها واجراءاتها أمام هيئة انضباط موظفي الإقليم، ط2، سليمانية: مكتبة يادكار.

- فؤاد، د. رنا مصطفى أحمد، 2020، نظرية السلطات الضمنية في القانون الدولي، الاسكندرية: دار المطبوعات الجامعية.

- فيصل ، د.غازي ، 2014، شرح أحكام قانون التقاعد الموحد رقم 9 لسنة 2014 ، ط1، بغداد مكتبة القانون والقضاء.

- القيسي، د. حنان محمد ، 2017 ، الرقابة القضائية على الملائمة في القرارات التأديبية، ط1، القاهرة: المركز العربي دار الكتب المصرية.

- كامل، سمية محمد، 2014، الشكل في القرارات الإدارية ، دراسة مقارنة، ط1، منشورات الحلبي الحقوقية.

- كنعان، د. نواف، 2006، القضاء الإداري، ط1، عمان: دار الثقافة.

- محي الدين، ليلو، شوان، د. مازن، 2010، المرشد إلى مجلس شورى إقليم كوردستان، ط1، مطبعة الحاج هاشم.

- النجار، د.زكي محمد ، 1998، القرار الإداري الضمني بالقبول، دراسة مقارنة، القاهرة: دار النهضة العربية.

- يوسف، د. يس عمر ، 2018 ، مستقبل القضاء الإداري في السودان ، ط1 ، قاهرة: دار مصر.

ثالثا: الرسائل والأطاريح الجامعية

- حمد، مريوان صابر، 2006، الجوانب الإجرائية لانضباط الموظف العام في العراق، دراسة تحليلية مقارنة، رسالة ماجستير تقديم جامعة صلاح الدين، كلية القانون والسياسة، أربيل.

- ريقط، محمد، 2015 ، نهاية الحياة الوظيفية في مجال الوظيفة العمومية، رسالة ماجستير تقديم جامعة محمد خيضر- بسكرة ، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جزائر.

- السويدي، مقرب خليفة عبدالله ، 2018، القرارات الناشئة عن سكوت الإدارة، رسالة ماجستير، تقديم إدارة الشرطة، الشارقة.

- العامري، حيدر ماضي عبود، 2018، تطبيقات القرار الإداري الضمني في القانون العراقي ، رسالة ماجستير تقديم جامعة النهرين، كلية الحقوق، بغداد.

- علي، عثمان ياسين، 2007، اجراءات إقامة الدعوى الإدارية في دعوي الإلغاء والتعويض، رسالة ماجستير تقديم جامعة صلاح الدين، كلية القانون والسياسة، أربيل.

- المطلق، سعد عبدالله، 2014، القرار الإداري الضمني، دراسة مقارنة، رسالة ماجستير، تقديم جامعة يرموك، كلية القانون، الأردن: دار المنظومة.

- نصار، محمد رمضان طه ، 2015، حماية الموظف العام من تعسف الإدارة في استعمال سلطتها التقديرية، أطروحة دكتوراه، تقديم جامعة الأسكندرية، كلية الحقوق.

- نوال، دايم، 2010، القرارات الإدارية الضمنية والرقابة القضائية عليها، دراسة مقارنة، رسالة ماجستير، تقديم جامعة أبو بكر بلقايد – تلمسان، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جزائر.

رابعا: بحوث والدوريات

- البوسعيدي، طارق بن هلال، 2008، انعدام القرار الإداري وفقا لأحكام القضاء الإداري، مجلة الحقوق، جامعة الكويت، العدد الرابع.

- كاظم، ميثم محمد، 2017، التكييف القانوني لسكوت الإدارة، مجلة جامعة كربلاء العلمية، مجلد15، عدد3.

- محمد، بةرزان علي رحيم، 2018، التظلم الإداري في التشريع العراقي والمصري، دراسة مقارنة، مجلة الفنون والأدب والعلوم الانسانيات والاجتماع، العدد24.

- نجم، مرعي، د. سامي حسن، د.عبيدة، 2017، القرار الإداري الضمني، مجلة الرافدين، عدد43.

خامسا: القوانين

- قانون التقاعد رقم 27 لسنة 2006 النافذ.

- قانون التقاعد رقم 9 لسنة 2014.

- قانون الخدمة المدنية العراقي المعدل رقم 24 لسنة 1960.

- قانون انضباط الموظفين في الدولة والقطاع العام رقم 14 لسنة 1991 .

- قانون رقم (1) لسنة 2002، (قانون اعتبار الموظف المستقيلا) الصادر من قبل مجلس الوطني لكوردستان العراق.

- قانون مجلس شورى الدولة (مجلس الدولة العراقي حاليا) رقم 65 لسنة 1979 المعدل.

- قانون مجلس شورى لإقليم كوردستان – العراق الرقم 14 لسنة 2008.

- قرارات وفتاوى مجلس الدولة العراقي لعام 2004، صادق جعفر الانباري.

- قرارات وفتاوى مجلس الدولة العراقي لعام 2008.

- قرارات وفتاوى مجلس الدولة العراقي لعام 2016.

- قرارات وفتاوى مجلس الدولة العراقي لعام 2020.

- المبادئ القانونية في قرارات وفتاوى مجلس شورى إقليم كوردستان – العراق لعام 2012.

- المبادئ القانونية في قرارات وفتاوى مجلس شورى إقليم كوردستان – العراق لعام 2011.

- المبادئ القانونية في قرارات وفتاوى مجلس شورى إقليم كوردستان – العراق لعام 2009-2011.

التنزيلات

منشور

2023-04-09

كيفية الاقتباس

حمد ب. أ. ., & حويزي د. س. أ. ع. . (2023). أثر القرار الإداري الضمني في نطاق الوظيفة العامة وتطبيقاته: (إقليم كوردستان- العراق نموذجا). مجلة بولیتكنیك للعلوم الإنسانية والاجتماعية, 4(1), 209-219. https://doi.org/10.25156/ptjhss.v4n1y2023.pp209-219

إصدار

القسم

مقالات بحثيه